Perspectiva General de la Reforma Constitucional al Poder Judicial Federal. Una mirada al cambio de Época Judicial.

Recientemente aprobada por el Congreso de la Unión y en vías de hacerlo por las entidades federativas, el proyecto de reforma con y para el Poder Judicial de la Federación supone un cambio de paradigma en el ámbito jurídico de nuestro país. Ya que, por sus alcances constitucionales, ésta se perfila como la reforma judicial más importante en los últimos 25 años. 

Fue el 12 de octubre de 2019, cuando en el Senado de la Republica se inició un proceso de colaboración entre funcionarios de los tres Poderes de la Unión con el fin de consolidar un auténtico Estado de derecho. Así como para mejorar la estructura del Poder Judicial Federal, haciendo de este una institución más eficaz, cercana y profesional. 

Para sostener tal premisa, resulta necesario conocer los ejes fundamentales que abarcará esta reforma. Primeramente, el impulso hacía una verdadera carrera judicial permitirá que los servidores públicos adscritos a los distintos Juzgados de Distrito y Tribunales Colegiados de Circuito tengan una mejor profesionalización para el desarrollo de su trabajo.  

Uno de los principales objetivos de esta reforma es terminar con prácticas de nepotismo y de acoso laboral en todos los circuitos de competencia federal, donde los primeros de estos pasaran a ser supuestos de responsabilidades administrativas según lo establecido en el Plan Integral de Combate al Nepotismo y fortalecimiento del IJF como Escuela Judicial.  

Asimismo, se prevé implementar un Padrón Electrónico de Relaciones Familiares de todos los trabajadores del Poder Judicial Federal hasta el Quinto Grado de parentesco, mismo que será obligatorio y se validará cada seis meses. Estas medidas buscan evitar casos potenciales de nepotismo entre los servidores públicos y sus allegados, ya que estos vulneran las condiciones de igualdad de todas las personas a acceder a dichos cargos. 

En segundo término, se especializará la carrera judicial desde la categoría de Oficial Judicial, logrando que todos los cargos públicos sean asignados por concurso de oposición y que buscan generar un nuevo perfil de las y los funcionarios jurisdiccionales. 

Desde una perspectiva general, los Tribunales Unitarios de Circuito pasarán a ser Tribunales Colegiados de Apelación con una integración colegiada que asegure mayor calidad y certeza en sus resoluciones. Por último, se busca fortalecer a la Suprema Corte de Justicia de la Nación como un tribunal constitucional donde el sistema de jurisprudencia por precedentes sea aplicable a todos los órganos jurisdiccionales del país. 

Tomando en consideración el paradigma internacional de Derechos Humanos, fue que la ex presidenta de la República de Chile, Michelle Bachelet, y actual Alta Comisionada de la Organización de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, recomendó a los países “una racionalización inmediata de los servicios esenciales que prestan los sistemas de justicia en torno a asuntos que pueden considerarse prioritarios” (Bachelet, 2020, página 1). 

Fue el 17 de marzo de 2020, cuando el Consejo de la Judicatura Federal emitió el Acuerdo General 5/2020, relativo a las medidas de contingencia provocada por el fenómeno de salud pública derivado del COVID-19, donde se suspendían de manera general las actividades presenciales a partir del 18 de marzo del 2020. Por lo que nuestro sistema jurídico mexicano debió de trabajar en la “innovación y al trabajo en línea”, por lo cual resultó necesario el incorporar las tecnologías de la información para la realización de las tareas que se suscitan en los distintos órganos jurisdiccionales. 

Aunado a lo anterior, se tomaron las medidas necesarias para no suspender el derecho al acceso a la justicia de todos los ciudadanos mexicanos. La ampliación del uso de videoconferencias para el desarrollo de las audiencias y la creación de una aplicación móvil para la obtención de la Firma Electrónica fueron algunos de los ejemplos de las medidas adoptadas por el Poder Judicial Federal. 

Si bien actualmente contamos con el Diario Oficial de la Federación como el medio más importante de difusión de todas las leyes mexicanas, así como de documentos relevantes, el Poder Judicial de la Federación tiene su propio medio de difusión conocido como Semanario Judicial de la Federación donde se publican los criterios relevantes de los Tribunales Colegiados de Circuito y de la Corte. Este medio oficial de difusión “se constituye por tesis aisladas y jurisprudencias, y hoy en día se considera un sistema de vanguardia que ofrece distintas herramientas de consulta para facilitar la localización del material mencionado” (Suprema Corte de Justicia de la Nación, 2020).  

A pesar de que no exista una temporalidad definida para un cambio de época, los Ministros de la Corte deben de tomar en cuenta el contexto jurídico y social que impera en los tiempos actuales, donde el derecho de acceso a la justicia y tutela judicial efectiva deben de ser pilares fundamentales, junto con los medios tecnológicos para la resolución de diversos asuntos. 

Con los argumentos comentados anteriormente y en aplicación del principio de progresividad de los derechos humanos, sería interesante observar en los próximos meses un cambio de época judicial a raíz de la reforma más importante del Poder Judicial en los últimos 25 años.  

Actualmente la evolución de los derechos humanos tiene una mayor relevancia, en tanto la necesidad ineludible de garantizar la protección adecuada para los distintos grupos vulnerables, fue así que la reforma constitucional del año 2011, junto con la transición a la Décima Época Judicial, produjeron uno de los fenómenos constitucionales más importantes de nuestra historia nacional en los últimos doscientos años. 

Con la evolución de dichas tecnologías también requiere la evolución de los derechos humanos de cuarta generación “se integran por derechos humanos de reciente surgimiento, que aún no tienen plena aceptación, cuyo origen se encuentra en el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información vinculadas a la revolución de las telecomunicaciones.” (Suprema Corte de Justicia de la Nación, 2013) 

Recordemos que los cambios de época surgen cuando se presenta un suceso relevante que afecte la esfera jurídica de los gobernados, así como cambios que afecten directamente a nuestra ideología jurídica y social. Las modificaciones recientes a la normativa constitucional de nuestro máximo tribunal han apoyado esta premisa. 

Asimismo, el cambio puede quedar plasmado cuando se modifica la Constitución Mexicana y cuando existen reformas como la comentada previamente. Destacando principalmente que esta no pretende ser una reforma meramente integral de la justicia mexicana. En cambio, se busca modificar la funcionalidad y la estructura del Poder Judicial de la Federación haciendo de este una institución más eficiente y cercana a la gente. 

NOTA: Las opiniones y datos contenidos en este documento son de la exclusiva responsabilidad de su(s) autor(es) y no representan el punto de vista del CIDE como institución.

 


Referencias

ACUERDO General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que implementa el Plan Integral de Combate al Nepotismo; y fortalece el funcionamiento del Instituto de la Judicatura como Escuela Judicial.

ACUERDO General 5/2020 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a las medidas de contingencia en las áreas administrativas del propio Consejo por el fenómeno de salud pública derivado del virus COVID-19.

Asociación de Academias de la Lengua Española. (Octubre de 2014). Diccionario de la Lengua Española. Obtenido de https://dle.rae.es/interfaz

Artículo 17 párrafo segundo de la CPEUM: […]“Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales” […]

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Oficina de la Alta Comisionada, Procedimientos Especiales, Órganos de Tratado y otros mecanismos de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas. Directrices esenciales para incorporar la perspectiva de derechos humanos en la atención a la pandemia por COVID-19. ONU. 3 de abril de 2020.

Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2020). La jurisprudencia en México. México: Suprema Corte de Justicia de la Nación.

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