El ABC del formato de declaraciones de situación patrimonial y de intereses

Hoy se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el formato de declaraciones de situación patrimonial y de intereses; y las normas e instructivo para su llenado y presentación.

1) ¿Quiénes están obligados a presentar la declaración patrimonial y de intereses? Todos los servidores públicos. El artículo 32 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA) dispone que: Estarán obligados a presentar las declaraciones de situación patrimonial y de intereses, bajo protesta de decir verdad y ante las Secretarías o su respectivo Órgano interno de control, todos los Servidores Públicos, en los términos previstos en la presente ley. Asimismo, deberán presentar su declaración fiscal anual, en los términos que disponga la legislación de la materia.”

2) ¿Quiénes son servidores públicos? Las personas que desempeñan un empleo, cargo o comisión en los entes públicos, en el ámbito federal y local, conforme a lo dispuesto en el artículo 108 de la Constitución.[1]

A mayor detalle, el artículo 108 de nuestra Constitución establece que para los efectos de responsabilidades se reputan como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, a los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión, en la administración pública federal y en los organismos constitucionales autónomos.

De igual manera, se reputan como servidores públicos los equivalentes a los antes mencionados en las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en los términos precisados por sus Constituciones.

3) ¿Quiénes no son servidores públicos? No se considerarán servidores públicos los consejeros independientes de los órganos de gobierno de las empresas productivas del Estado ni de los entes públicos, en cuyas leyes de creación se prevea expresamente, sin perjuicio de las responsabilidades que establecen las leyes que los regulan.

Tampoco tendrán el carácter de servidores públicos los consejeros independientes que, en su caso, integren los órganos de gobierno de entidades de la administración pública federal que realicen actividades comerciales, conforme a lo establecido en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.[2]

4) ¿Cuándo entra en vigor el formato? Al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Lo anterior, en virtud de que el “Acuerdo por el que el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción emite el formato de declaraciones: de situación patrimonial y de intereses; y expide las normas e instructivo para su llenado y presentación” (ACUERDO), entra en vigor al día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, lo que ocurrió el 16 de noviembre del 2018.

No obstante, el artículo Segundo Transitorio del citado Acuerdo, señala que el formato será utilizado por los servidores públicos que de manera obligatoria una vez que se encuentre técnicamente operable, lo que no podrá exceder del 30 de abril de 2019.

5) En lo que el formato de declaraciones de situación patrimonial y de intereses se encuentra operable, ¿qué formato se utilizará? Los servidores públicos de todos los órdenes de gobierno que, a la entrada en vigor del acuerdo deban presentar sus declaraciones de situación patrimonial, inicial o de conclusión, utilizarán los formatos y la normatividad que se encuentren vigente, utilizables y a través de las plataformas o medios operables al día en que se genere la obligación de presentar la declaración que corresponda.

6) ¿Cuántos formatos son? Sólo uno. Pero el mismo se llena de diferentes maneras, dependiendo al grupo de servidores públicos al que se pertenezca.

En este sentido, tanto el grupo 1 como el grupo 2 llenarán en su totalidad el formato conforme al capítulo segundo de las “Normas e Instructivo para el llenado y presentación del Formato de Declaraciones: De Situación Patrimonial y de Intereses”.

Por otra parte, respecto del grupo 3, el área de recursos humanos y homólogas de cada ente público o entidad durante los procedimientos de alta y baja de dichos servidores públicos, generará una declaración patrimonial y de intereses simplificada para la presentación de la declaración inicial y de conclusión, respecto de la cual se deberá consentir explícitamente para que dicha área ingrese la información en los sistemas electrónicos que la secretaría de la función pública, órgano interno de control u homóloga haya implementado para la presentación de la declaración patrimonial. El formato simplificado se conforma con la siguiente información:

  1. La contenida en la fracción I de la norma novena del capítulo segundo de las normas. (Información general)
  2. La contenida en la fracción III de la norma novena del capítulo segundo de las normas. (Datos del encargo actual)
  3. La contenida en la fracción I de la norma undécima del capítulo segundo de las normas. (Sueldos y salarios públicos)

Para efecto de la presentación de la declaración de modificación de los servidores públicos obligados del grupo 3, si no hay cambio en la información del formato simplificado, se tendrá por presentada sin necesidad de mayor formalidad, para lo cual se reportará la misma información de la declaración inicial.

7) ¿Cómo están segmentados los grupos de servidores públicos? Los servidores públicos están segmentados en tres grupos.  

Grupo 1. Servidores públicos que ocupen cargos de elección popular; servidores públicos ratificados o designados por el Congreso de la Unión o alguna de sus Cámaras; los congresos locales, y todos los servidores públicos de confianza, conforme a la legislación aplicable.

Grupo 2. Servidores públicos de base, que ocupen los siguientes cargos o desempeñen las siguientes funciones:

  • Participación en administración financiera (recaudación de ingresos, desembolso de fondos, presupuestos, contabilidad)
  • Participación en adquisiciones, servicios y obra pública (contrataciones, selección de proveedores, administración de contratos)
  • Participación en otorgamiento de permisos, beneficios, subsidios, concesiones, licencias, derechos de uso inmobiliario, recursos naturales o propiedad, etc.
  • Aprobación de normatividad y políticas públicas
  • Nombramiento de personal
  • Participación en funciones de auditoría, control (interno y externo), fiscalización, vigilancia, etc.
  • Emisión y proyección de resoluciones
  • Legislar a nivel federal, estatal y cabildo municipal
  • Participación en desarrollo de legislación
  • Emisión de sentencia (de cualquier instancia)
  • Proyección de sentencia
  • Secretarios
  • Gestión y acceso de: información de inteligencia clasificada, información de seguridad nacional clasificada)
  • Procuración de justicia (por ejemplo, ministerios públicos, fiscales, policías de investigación, auxiliares ministeriales)

Grupo 3. Todos aquellos servidores públicos que no formen parte del grupo 1 o del grupo 2. Por ejemplo: personal de base que no ocupe los cargos o desempeñe las funciones del grupo 2 y personal contratado por honorarios.

 8) Toda la información contenida en el formato de declaraciones: de situación patrimonial y de intereses, ¿es pública? No.

Las “Normas e Instructivo para el llenado y presentación del Formato de Declaraciones: De Situación Patrimonial y de Intereses”, establecen la información que deberá ser catalogada como confidencial o reservada, respecto de cada grupo de servidores públicos. Por ejemplo:

Información confidencial: Datos personales, información de terceros (datos de cónyuge, concubina o concubinario y/o dependientes económicos), sueldos y salarios por otros empleos, entre otros.

Información reservada: La establecida en algunas leyes como excepción a la publicidad, en razón a la naturaleza de las actividades que realicen ciertos servidores públicos.[3]

Ricardo Salgado Perrilliat. Secretario Técnico de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción.

Rigoberto Martínez Becerril. Director General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción.

NOTA: Las opiniones y datos contenidos en este documento son de la exclusiva responsabilidad de su(s) autor(es) y no representan el punto de vista del CIDE como institución.

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[1] Artículo 3, fracción XXV de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

[2] Artículo 5 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

[3] Norma Vigésima Sexta de las “Normas e Instructivo para el llenado y presentación del Formato de Declaraciones: De Situación Patrimonial y de Intereses”

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Un comentario en “El ABC del formato de declaraciones de situación patrimonial y de intereses

  1. en mi caso, soy docente de una organismo público descentralizado del gobierno del estado, el área de control nos a girado oficio, para presentar la declaración patrimonial utilizando la plataforma del gobierno federal (declaranet). Mi pregunta concreta es si, ?de acuerdo a la legislación vigente tengo la obligación de presentar dicha declaración?

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